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皇宫大殿。
今天的朝议差不多已经进入尾声了，主议了全国人口和百姓耕种问题。
在百年前，天下人口有过一段鼎盛，达到了四亿左右。
但随着天下越来越乱，至商睿横征暴敛，荼毒天下，人口有了大大的衰减。
这其中在饥荒情况下饿死的人就有不少，还有苦于徭役的，被达官贵人殉葬的，逃难而死的，等等等等。
再然后，诸侯暴乱，群雄割据，列国争霸，百余年间战争肆虐大地，生灵涂炭，青壮锐减。
到最后，秦皇终于扫平天下，可四亿人口至今日，只有八千多万了。
大秦的版图是非常大的，八千多万人，放在整个天下，已经算得上是人口稀少了。
对于这个问题，众臣展开了激烈的讨论，纷纷发表着自己的意见，有鼓励生育的，有在赋税上做文章的，建议女子14岁必须嫁人的等等。
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